рефераты
√лавна€

–ефераты по коммуникации и св€зи

–ефераты по косметологии

–ефераты по криминалистике

–ефераты по криминологии

–ефераты по науке и технике

–ефераты по кулинарии

–ефераты по культурологии

–ефераты по зарубежной литературе

–ефераты по логике

–ефераты по логистике

–ефераты по маркетингу

–ефераты по международному публичному праву

–ефераты по международному частному праву

–ефераты по международным отношени€м

–ефераты по культуре и искусству

–ефераты по менеджменту

–ефераты по металлургии

–ефераты по налогообложению

–ефераты по оккультизму и уфологии

–ефераты по педагогике

–ефераты по политологии

–ефераты по праву

Ѕиографии

–ефераты по предпринимательству

–ефераты по психологии

–ефераты по радиоэлектронике

–ефераты по риторике

–ефераты по социологии

–ефераты по статистике

–ефераты по страхованию

–ефераты по строительству

–ефераты по схемотехнике

–ефераты по таможенной системе

—очинени€ по литературе и русскому €зыку

–ефераты по теории государства и права

–ефераты по теории организации

–ефераты по теплотехнике

–ефераты по технологии

–ефераты по товароведению

–ефераты по транспорту

–ефераты по трудовому праву

–ефераты по туризму

–ефераты по уголовному праву и процессу

–ефераты по управлению

–еферат: ѕолитические элиты

–еферат: ѕолитические элиты

Ђƒостаточно малого, очень

малого числа людей, поставленных

во главе государства, чтобы

исправить или испортить нравы

народаї

÷ицерон

римский сенатор, оратор


ѕЋјЌ

¬ведение

√лава 1. ‘ормирование и развитие элитистских подходов

1.1 ‘ормирование элитистских представлений

1.2 Ёлиты и власть основы видени€ ѕарето

1.3 ¬ластвующа€ элита

√лава 2. —ущность, структура и функции политической элиты

2.1 ћесто и роль элит в политическом процессе

2.2 ќсновные функции политической элиты

2.3 —труктура политической элиты

«аключение

—писок использованных источников


¬ведение

≈щЄ в древности люди заметили, что в обществе существуют две неравновесные группы: относительно самосто€тельное и привилегированное меньшинство, которое властвует и управл€ет, и большинство, которое €вл€ет-с€ объектом власти и управлени€. „то касаетс€ прав€щего меньшинства, то длительное врем€ оно изучалось по описани€м жизни государей, вождей и других выдающихс€ личностей, наход€щихс€ в политике в центре внимани€. » лишь в последние столети€ характеристика этого сло€ стала концептуально св€зыватьс€ со строением и характером организации политической власти и государства. — этой целью стал использоватьс€ и термин Ђэлитаї, который ещЄ в XVII в. обозначал товары высшего качества, а впоследствии стал примен€тьс€ дл€ обозначени€ высшей знати общества.

ѕроисход€щие в последнее врем€ общественные преобразовани€ актуа-лизируют изучение элиты, поскольку именно элитарным группам в различных отрасл€х функционировани€ общества отводитс€ ключева€ роль и именно они в большинстве случаев принимают окончательное решение в выборе вектора развити€.

XX век резко подхлестнул процесс дифференциации и интеграции наук. ѕричЄм новые научные дисциплины вс чаще формируютс€ не просто как специализированные области уже сложившихс€ научных дисциплин, а имен-но как дисциплины, интегрирующие достижени€ разных, главным образом смежных наук (порой весьма далЄких друг от друга). »менно такой комплекс-ной научной дисциплиной, всЄ более претендующей на самосто€тельный статус, €вл€етс€ элитологи€. ќна сформировалась в русле политической философии и политической социологии, но интегрировала достижени€ и методы других, смежных дисциплин.

ѕредметом элитологии €вл€етс€ исследование процесса социально-политического управлени€, вы€вление и описание того социального сло€, который непосредственно осуществл€ет это управление, €вл€€сь его субъектом (или важнейшим структурным элементом этого субъекта), иначе говор€, - исследование элиты, еЄ состава, законов еЄ функционировани€, прихода еЄ к власти и удержани€ этой власти, е роли в социальном процессе, причин еЄ деградации и ухода с исторической арены.

—обственно, интерес к вопросам роли правителей, власть предержащих, высших слоЄв общества, всех тех, кто принимает важнейшие решени€ в политической, экономической, идеологической и иных жизненно важных област€х социальной жизни, оказывают огромное, порой определ€ющее вли€ние на жизнь миллионов людей, закономерен и естественен. Ёти люди неизменно наход€тс€ в фокусе общественного интереса, на авансцене истории и их, естественно, не обходили вниманием исследователи социально-политических процессов. Ќо особенно этот интерес возрос в последние дес€тилети€. Ёто св€зано с р€дом объективных и субъективных причин, в частности, с возрастанием роли элитных слоЄв в политическом процессе, их возможностей манипулировать сознанием масс, опира€сь на новейшие средства массовых коммуникаций. ¬оздействие управленческих решений, принимаемых элитой, на судьбы миллионов людей таково, что еЄ качество, квалификаци€, социальные и этические характеристики существенно важны дл€ общественно-политического потенциала страны. ќтсюда Ц актуальность вопроса о том, есть ли возможность вли€ть на этот потенциал, повысить качество элиты, раскрыть законы эволюции и смены элит в определЄнных социальных системах. » если в 50-х Ц 60-х годах элитарные теории были в значительной мере оттеснены на второй план теори€ми политического плюрализма, то в 70-е Ц 90-е годы политологи пишут о своеобразном Ђренессансеї элитаризма.


√лава 1. ‘ормирование и развитие элитистских подходов

1.1 ‘ормирование элитистских представлений

”читыва€ многогранность категории Ђэлитаї целесообразно определить еЄ терминологическое наполнение. ѕо утверждению —.». ќжегова и ћ.ё. Ўведова, Ђтермин Ђэлитаї происходит от французского слова elite Ц что означает лучший, отборный, избранный, Ђизбранные людиї. ¬ политологии элитой именуютс€ лица, которые получили наивысший индекс в области их де€тельности. –авнозначные пон€ти€ категории Ђэлитаї - Ђправ€ща€ верхушкаї, Ђправ€щий слойї, Ђправ€щие кругиї [1].

—амосто€тельные элитистские концепции возникли лишь в конце XIX столети€, в борьбе с, условно говор€, антиэлитистскими теори€ми и иде€ми. Ќапример, сторонники французского просветител€ ∆.∆. –уссо, исход€ из неделимости народного суверенитета, считали, что сама передача гражданами даже части своих прав представител€м во власти ведЄт к разрушению системы народовласти€, отрица€ таким образом целесообразность разделени€ функций управл€ющих и управл€емых.

—ерьЄзными оппонентами элитистов были учЄные и мыслители, отказы-вавшие прав€щим сло€м в каком-либо моральном оправдании их де€тельнос-ти. Ќапример, сторонники толстовства как социально этического учени€ находились в резкой нравственной оппозиции ко всем власть предержащим. —ам Ћ.Ќ. “олстой в произведени€х Ђ¬ чЄм мо€ вераї, Ђ«акон насили€ї и некоторых других неоднократно сурово порицал систему светского правлени€, полага€, что Ђгосударственна€ власть всегда принадлежит худшим и злымї, государственные властители Ђбольшей частью подкупленные насильникиї, а сенаторы, монархи и министры Ц Ђхуже и гаже палачейї, ибо прикрывают зло, наносимое люд€м, лицемерием.

Ќесколько иные аргументы в пользу отрицани€ этических оснований существовани€ прав€щего класса в –оссии приводил известный правовед и философ ». »льин. ѕо его мнению, невозможность эффективного осуществлени€ прав€щим меньшинством своих функций обусловлена нравственным состо€нием сознани€ большинства населени€. Ёта нравственно и политически неразвита€ часть общества Ц или Ђчерньї - напрочь лишена должного правосознани€ и потому Ђне ищет лучших людей и не хочет передавать им властьї, но, даже Ђпосадив свою властьЕ не умеет ей дать ни уважени€, ни довери€, ни поддержки; она начинает подозревать еЄ, проникаетс€ ненавистью к нейї. ѕон€тно, что в таких услови€х ни власть, ни государство не могут эффективно осуществл€тьс€ даже профессионалами [2].

Ќаша контрольна€ работа посв€щена политической элите как носителю наиболее €рко выраженных политико-управленческих качеств, определ€ющих основы функционировани€ государства.

ѕредставление об элите будет неполным без вы€снени€ факторов, оказывающих пр€мое вли€ние на еЄ формирование.   таким факторам, в частности, можно отнести:

Ш   неравенство людей, обусловленное индивидуальными особен-ност€ми психики, что влечЄт за собой различные лидерские способности;

Ш   социальное неравенство людей, которое предопредел€ет различные возможности людей быть причисленными к элите (перефразировав јристотел€, можно условно обозначить этот фактор Ђэлита по кровиї и Ђэлита по духуї);

Ш   неравные биологические возможности людей Ц крепкий организм, выносливость, сила и т.д.

ќтнесение того или иного человека к элитной группе может расцениватьс€ неоднозначно и весьма условно.

јнализиру€ особенности политической элиты, следует отметить, что она внутренне дифференцирована не только с точки зрени€ отдельного человека, но и с учЄтом структуры элитной группы. “ак, по признаку наличи€ или отсутстви€ государственной власти политическую элиту можно разделить на прав€щую, котора€ непосредственно обладает государственной властью (политическа€ элита власти), и оппозиционную (контрэлиту), а по критерию объЄма властных полномочий Ц на высшую, котора€ принимает значимые дл€ всего государства решени€, среднюю, котора€ выступает барометром общественного мнени€, и административную, которую составл€ют служащие-управленцы (бюрократи€). –азличают также политические элиты в парти€х и классах.

Ѕудучи €влением многогранным, политическа€ элита концентрирует в себе все признаки формировани€ других элитных групп. Ќо особенностью политической элиты €вл€етс€ то, что она функционирует, развиваетс€ не только на основе норм социальных, но и на основе норм правовых, которые предопредел€ют еЄ посто€нное обновление во многом за счЄт принципа равенства всех перед законом [3].

ѕолитические наблюдатели обратили внимание на перемены в стиле и способах осуществлени€ политической власти. ¬ последние 10-15 лет Ђдипломатична€ї политика с поисками консенсуса и тенденцией к коалицион-ным действи€м стала уступать место ЂтвЄрдымї решени€м, что можно видеть в таких странах, как —Ўј, ¬еликобритани€, »тали€, »зраиль и –осси€. —леду€ традиции классической элитологии, мы условно обозначаем этот процесс как вытеснение лис львами.

1.2 Ёлиты и власть Ц основы видени€ ѕарето

ћетафору львов и лис использовал ¬ильфредо ѕарето (1848-1923), перен€вший еЄ от ћакиавелли, который, в свою очередь, продолжил эллинистическую и римскую традицию, где образ лисы выражал ловкость и хитрость, а образ льва Ц силу и пр€молинейность. “акое видение было представлено им в Ђ“рактате по общей социологииї (1916) и легло в основу подхода, который независимо от него развивал √. ћоска (1858-1941), а впоследствии –. ћихельс (1876-1936) и „.–. ћиллс (1916-1962). —овременными продолжател€ми теории элит €вл€ютс€, нар€ду с другими, ƒж. —артори, Ћ. ‘илд и ƒж. ’ейли, ≈. Ётциони-’алеви.

ѕарето положил основу формированию социологического направлени€, критического по отношению к марксизму и к нормативным теори€м демократии. ќн полагал, что социальные перемены, какую бы идеологичес-кую окраску они ни имели, не привод€т к исчезновению элит, а только измен€т их характер и состав. ѕро€влением этого убеждени€ стало его знаменитое высказывание: Ђистори€ Ц это кладбище аристократииї. Ќи социалистические революции, ни формирование представительной демократии не отмен€ют того факта, что уход€щую элиту всегда смен€ет нова€ элита. –еволюци€ 1917 г. в –оссии стала, по мнению ѕарето, хорошим примером устойчивости элит. ƒеление на элиту и массы в –оссии сохранилось, но произошло замещение старой аристократической царской элиты новой плебейской советской элитой [4].

—толь же скептически отнЄсс€ ѕарето к обещани€м Ђнародовласти€ї (власть исходит от народа, осуществл€етс€ народом и дл€ народа, как гласит знаменита€ формула ћэдисона). ¬ыражение Ђдемократическийї ѕарето часто использовал в нарицательном смысле Ђплутодемократииї, поскольку считал его некорректным, если демократи€ сводилась только к форме. ќн полагал, что демократические системы способны лишь изменить способы рекрутирова-ни€ и циркул€ции элит. ѕри современных избирательных системах конкури-рующие в борьбе за власть лидеры в большей степени, чем аристократические элиты прошлого, прибегают к демагогии и популистским лозунгам.

¬ политологии исследованию проблемы обновлени€ элиты посв€щена теори€ циркул€ции, или смены элит, основоположником которой был ¬. ѕарето. “ермин Ђэлитаї, в трактовке ѕарето, не имеет морального или почЄтного подтекста, а указывает всего лишь на класс людей, имеющих наивысшие достижени€ в какой-то сфере де€тельности. ѕарето считает, что Ђбыло бы полезно разделить элиту на два класса: прав€щую элиту, включаю-щую людей, которые пр€мо или непр€мо оказывают значительное вли€ние на правительство, и неправ€щую элиту, включающую остальныхї [5].

»сход€ из теории ¬. ѕарето, существует два главных типа элит, смен€ющих друг друга. ѕервый тип Ц Ђльвыї; дл€ них характерен крайний консерватизм, силовые методы управлени€. ¬торой тип Ц Ђлисыї. Ёто мастера демагогии, обмана, политических комбинаций. —табильна€ политическа€ система характеризуетс€ преобладанием Ђльвовї. Ќеустойчива€ политическа€ система нуждаетс€ в прагматически мысл€щих, энергичных де€тел€х, новато-рах, комбинаторах. ѕосто€нна€ смена одной элиты другой Ц результат того, что каждый тип элит обладает определенными преимуществами, которые с течением времени перестают соответствовать потребност€м руководства обществом. “аким образом, сохранение равновеси€ социальной системы, по мере повторени€ политических ситуаций, требует посто€нного процесса замены одной элиты на другую.

ќбщество, в которой преобладает элита Ђльвовї-ретроградов, застойно. Ёлита Ђлисї динамична. ћеханизм социального равновеси€ функционирует исправно, когда обеспечиваетс€ пропорциональный приток в элиту людей первой и второй ориентации. ѕрекращение циркул€ции влечЄт за собой вырождение прав€щей элиты, революционную ломку системы, выделение новой элиты с преобладанием Ђлисї, которые со временем перерождаютс€ во Ђльвовї.

»таль€нский политолог, один из основателей элитологии √. ћоска, развива€ идеи ¬. ѕарето, полагал, что Ђкогда прав€щие или не прав€щие элиты пытаютс€ отгородитьс€ от притока новых способных людей из нижних слоЄв общества, когда циркул€ци€ элит затруднена, социальное равновесие расстроено, то и общественный пор€док будет нарушатьс€ї [6].

¬. ѕарето доказывает, что если прав€щие элиты Ђне наход€т способов ассимилировать одарЄнных личностей, которые выдвинулись в низших классах, в обществе и в политике создаЄтс€ дисбаланс, который до тех пор не будет выправлен, пока не будут открыты новые каналы социальной мобильности, либо через насильственное свержение старой, неэффективной прав€щей элиты новой, более способной к управлению, элитойї.

”чЄные выдвигают предположение, касающеес€ вопроса смены элит. ќно заключаетс€ в том, что переход от тоталитаризма к демократии сопровождаетс€ об€зательной сменой элит Ц тоталитарной на демократическую. “аким образом, сторонники данного подхода став€т функционирование политической элиты в зависимость от политического режима в государстве. Ќа наш взгл€д, хот€ политический режим достаточно серьЄзно вли€ет на функционирование политической элиты, пр€мой зависимости здесь нет. ¬ такой зависимости, пожалуй, наход€тс€ лидеры политической элитной группы. ќни, безусловно, €вл€ютс€ важным звеном системы политической элиты, но в то же врем€ их отсутствие, как правило, не сказываетс€ на целостности системы, котора€ способна мобильно корректировать политические взгл€ды адекватно политической конъюнктуре.

“аким образом, политическа€ элита Ц системное образование, которое отличаетс€ особой сложностью функционировани€ еЄ элементов, мобильностью и большой устойчивостью к резкой, революционной смене.

1.3 ¬ластвующа€ элита

“ак называетс€ книга американского учЄного –. ћиллса (1916-1962). ѕредмет его исследований Ц не элита в целом, в состав которой входит, скажем, интеллектуальна€ или спортивна€ элита, но прав€ща€ часть политической элиты (как было указано выше, ¬. ѕарето различал прав€щую политическую элиту и неуправл€ющую политическую элиту). –. ћиллс рассматривает Ђтреугольник властиї Ц экономические корпорации, правительство, генералитет, которые образуют систему социального господства. ¬ластвующа€ элита Ц это составл€ющие меньшинство общества дифференцированные группы людей, занимающие руковод€щие должности в политической, экономической и военной сферах и непосредственно вли€ющие на прин€тие государственных решений. ¬ластвующа€ элита представл€ет собой как бы одну сверхкорпорацию, состо€щую из трЄх взаимосв€занных частей. “ак сложилось исторически, поскольку решени€ в этих трЄх сферах вли€ют друг на друга. ЂЅольша€ тройкаї Ч люди богатые, власть имущие и именитые, обладающие деньгами, почЄтом и славой. ќни определ€ют событи€ государственного, если не мирового значени€.

≈динство властвующей элиты формируют частные школы, университеты и клубы, а окончательно принадлежность человека к элите определ€ет Ђумение быть полезным начальству, от которого зависит ваше продвижениеї. „тобы войти в элиту, надо отказатьс€ от собственных индивидуальных свойств и стать похожим на других членов элиты, своим среди них. Ёто свойство в конечном счЄте главное, хот€ богатство, родственные и дружеские св€зи также имеют немаловажное значение.

¬ластвующа€ элита, по существу, не выборна, а назначаема. Ёто очевидно в военной и экономической сферах, но меньше заметно в политической сфере. ќднако по мере бюрократизации политики, увеличени€ роли исполнительных органов по отношению к законодательным это становитс€ всЄ более характерно и дл€ политической элиты, высший административный состав которой в —Ўј насчитывает примерно 2 тыс. человек. ћногие пружины де€тельности элиты нейзвестны широкой публике, что питает разговоры о тайных заговорах [7].

ќтмеча€ соотношение интересов властвующей элиты и населени€, ћиллс пишет, что имеютс€ интересы общие (внешн€€ политика) и различные (внутренн€€ политика). —оотношение их мен€етс€, но гармони€ интересов властвующей элиты и населени€ может быть только при бесконечном расширении рынков сбыта.

ћиллс считает, что в насто€щее врем€ отсутствует равновесие между ветв€ми власти и между заинтересованными группами. ЂЌа смену политике, складывавшейс€ в результате избирательной борьбы, приходит авторитарна€ политикаї. ќбщественное мнение исчезло, как и свободный рынок. ќбмен мнени€ми замен€етс€ рекламой, и сама масса выступает в качестве рынка сбыта духовной продукции —ћ».

¬ажной характеристикой элиты €вл€етс€ мобильность, или скорость циркул€ции. ќткрытость элиты способствует увеличению еЄ жизнестойкости, закрытость ведЄт к еЄ смене. ¬ период смены элит легче войти в неЄ, но, как и ранее, дл€ того, чтобы не выпасть, надо переродитьс€. ¬строенность в иерархию Ц важнейшее условие вхождени€ в элиту, из чего следует отказ от выражени€ собственного мнени€ в случае необходимости (беспринципность), умение повелевать и подчин€тьс€ и т.п. ¬строенность в систему даЄт блага (деньги и власть).  ритика элиты покоитс€ на двух основах: на моральных и на зависти. ќтнос€щиес€ к первой группе критиков не хот€т попасть в элиту, вторые не могут.

ћ. ¬ебер делит политических функционеров на две группы: чиновников-специалистов, или государственных бюрократов, и чиновников-политиков, или профессиональных политиков. ѕервые должны быть беспристрастны, добросовестны и точны в выполнении приказов вне зависимости от собственных убеждений. ¬торые лично ответственны за прин€тие решений. ѕервые завис€т от воли не избирателей, а начальства. ¬торые сообразуют свои действи€ с желани€ми масс, т.е. €вл€ютс€ Ђдемагогамиї в античном смысле. ѕрофессиональным политиком может быть также журналист и партийный чиновник.


√лава 2. —ущность, структура и функции политической элиты

2.1 ћесто и роль элит в политическом процессе

—огласу€ накопленный теоретический потенциал элитизма с практичес-ким опытом развити€ сложноорганизованных обществ, можно сказать, что политическа€ элита представл€ет собой социальную группу, котора€ прежде всего выполн€ет специализированные функции в сфере управлени€ государст-вом и обществом. ѕолитическа€ элита Ц это группа лиц, профессиональ-но занимающа€с€ де€тельностью в сфере власти и управлени€ государством (парти€ми, другими политическими институтами). Ќа государственном уровне она концентрирует в своих руках высшие властные и управленческие прерогативы в обществе, предопредел€€ за счЄт этого пути и формы его политического развити€. ¬ этом смысле у большинства населени€ власть, понимаема€ как процесс реального управлени€ и распор€жени€ общественными ресурсами, по сути дела отсутствует.

ѕолитическа€ элита Ц это лишь определЄнна€ часть более широких элитарных слоЄв общества в целом, в которые вход€т наиболее видные и авторитетные представители экономических кругов, гуманитарной и технической интеллигенции, других профессиональных образований. Ѕольшинство учЄных сходитс€ на том, что те немногие люди, которые принадлежат к политически властвующему кругу, не €вл€ютс€ типичными представител€ми общества, формиру€сь по преимуществу из представителей высших социально-экономических слоЄв. ѕрактика не подтвердила тезис о том, что де€тельность элит непосредственно определ€етс€ интересами населени€. Ёти круги вообще слабо подвержены вли€нию со стороны основной части населени€, стро€ свою де€тельность согласно правилам и нормам по преимуществу внутриэлитарного характера. ѕоэтому государственную политику образуют скорее не требовани€ масс, а интересы господствующих элитарных слоЄв (впрочем, не отрывающиес€ абсолютно от потребностей широких социальных слоЄв). ѕеремены в политическом курсе в основном осуществл€ютс€ изнутри этой управл€ющей подсистемы общества. “аким образом, в любом обществе могут складыватьс€ серьЄзные противоречи€ между составом и интересами элитарных и неэлитарных групп.

ѕополнение или изменение состава политической элиты зависит не только от позиции населени€ или конкретной ситуации, при которой представители широких социальных слоЄв начинают принимать определЄнное участие в прин€тии решений, но в значительной степени и от позиции самих элитарных группировок. ¬ этом смысле элита €вл€етс€ скорее саморегулирую-щейс€ общностью, котора€ избирательно допускает в свою среду представи-телей массы. ѕредставители как прав€щих, так и оппозиционных элит, как правило, едины в своих представлени€х относительно властных предпочтений. » их скорее объедин€ют, чем разъедин€ют основополагающие подходы к действительности и социально-экономическим ценност€м. ¬ то же врем€ расхождени€ корпоративных интересов и амбиции отдельных лиц неизбежно порождают внутригрупповую конкуренцию, от степени и форм про€влени€ которой непосредственно зависит стабильность политических отношений в обществе. ѕоэтому стабильность политических пор€дков обусловливаетс€ постепенностью внутриэлитарных изменений и установлением сбалансированных внутригрупповых отношений [8].

”читыва€ сказанное, политическую элиту можно определить как группу лиц, подготовленных дл€ выражени€ социальных интересов той или иной общности, приспособленных дл€ продуцировани€ определЄнных политических ценностей и целей и контролирующих процесс прин€ти€ решений. ¬ этом смысле политическа€ элита представл€ет собой результат институциализации политического вли€ни€ различных социальных групп, структурирующей всю политическую жизнь общества по вертикали.


2.2 ќсновные функции политической элиты

¬ полном соответствии с занимаемым ею местом в общественной жизни политическа€ элита выполн€ет р€д важнейших задач и функций.

ѕрежде всего к еЄ социальным задачам относ€тс€ прин€тие и контроль за реализацией решений, раскрывающие еЄ центральную роль в управлении государством и обществом. ¬ число основных функций включает-с€ также формирование и представление (презентаци€) групповых интересов различных слоЄв населени€. —ледует указать и на необходимость продуцировани€ элитой разнообразных политических ценностей, способ-ных превращать население в активных участников перераспределительных процессов в сфере власти. ‘ормиру€ различные идеологии, мифы или социальные проекты, политическа€ элита пытаетс€ мобилизовать граждан, вз€ть под контроль их энергию дл€ решени€ необходимых общественных задач.  ак свидетельствует опыт, без активного обновлени€ элитами этих средств своего духовного господства руковод€щие идеи обращаютс€ в догмы, а политическа€ власть начинает испытывать стагнацию.

√лавным условием эффективного осуществлени€ политической элитой еЄ главных функций €вл€етс€ обладание ею всеми возможными в конкретном обществе способами управлени€ и власти. ¬ этом отношении особое значение имеют еЄ способность и умение использовать принудительные методы, оперативно, в зависимости от мен€ющейс€ обстановки, переходить к применению силовых ресурсов.

ѕоказателем безусловной крепости положени€ политической элиты служит и еЄ способность к манипулированию общественным мнением, такому использованию идеологических и иных духовных инструментов, которые могут обеспечить требуемый уровень легитимности власти, вызвать расположение и поддержку ей со стороны общественного мнени€.

¬ то же врем€ опыт продемонстрировал и р€д факторов, преп€тствующих укреплению положени€ элитарных группировок во власти. “ак, существенно подрывает позиции политических элит нарастание информационной открытости в работе институтов власти и управлени€, критика общественностью вс€ческих злоупотреблений должностных лиц.   таким же ограничител€м можно отнести и растущую способность общества к контролю за де€тельностью власть предержащих, неразрывно св€занную с целенаправленной де€тельностью общественных объединений и —ћ», активизацией контрэлит. —нижает возможности волюнтаризма в управлении государством и дифференциаци€ элит, ведуща€ к росту внутриэлитной конкуренции, а равно и профессионализаци€ аппарата управлени€ государством (партией).

Ѕлагодар€ своим функци€м, политическа€ элита €вл€етс€ ведущим звеном, направл€ющим развитие общества. ¬се попытки принизить еЄ статус и возможности и даже, как это нередко случалось в российской истории, уничтожить, принизить еЄ общественный авторитет в конечном счЄте нанос€т ущерб самому обществу. Ќакопленный обществом опыт убеждает в том, что элитарные механизмы скорее всего навсегда останутс€ в структуре общества, сохранив свою лидирующую роль. — течением времени, очевидно, будет мен€тьс€ лишь степень и характер их соотношени€ с механизмами самоорга-низации общественной жизни. ¬ то же врем€ наиболее продуктивное поведение элитарных слоев, включение их в процесс демократизации общества возможно только при условии сн€ти€ всех искусственных границ на пути обновлени€ еЄ р€дов, предотвращени€ еЄ загнивани€ вследствие олигархиизации и закостенелости.

2.3 —труктура политической элиты

—троение элитарного сло€, осуществл€ющего в государстве и обществе функции власти и управлени€, чрезвычайно сложно. ƒл€ понимани€ механизма формировани€ государственной политики уже недостаточно использовать только категории элиты и контрэлиты. ћногие учЄные указывают на наличие в прав€щих кругах общества экономических, административных, военных, интеллектуальных (научных, технических, идеологических), политических сегментов.  аждый из них выстраивает собственные отношени€ с массами, определ€ет место и роль в прин€тии решений, степень и характер вли€ни€ на власть [9].

»звестный польский политолог ¬. ћилановски предложил рассматривать структуру элитарных кругов в зависимости от выполнени€ их внутренними группировками своеобразных функций в сфере политического управлени€ обществом. “ак, прежде всего следует учитывать особое место Ђселекторатаї, включающего в себ€ тех лиц, которые потенциально готовы к выполнению профессиональных функций в политической сфере. ¬ Ђселекто-ратї вход€т и те, кто оказывает вли€ние на выдвижение представителей населени€, и те, кто сам готовитс€ к исполнению этих ролей. »ными словами, Ђселекторатї это широкий круг политических активистов, который ещЄ не дифференцирован на различные, более специализированные сегменты.

—ледующим элитарным образованием выступают Ђпотенциальные элитыї, представл€ющие собой разрозненные элитарные группировки, ещЄ только стрем€щиес€ к власти и соответственно про€сн€ющие свои идеологические приоритеты и позиции, формирующие в св€зи с этим Ђкомандыї отдельных лидеров. ¬ Ђпотенциальных элитахї происходит относительное закрепление конкретных лиц на функциональных позици€х (лидер, идеолог, аналитик, член штаба и т.п.), оформл€ютс€ инструменты и механизмы межэлитарной конкуренции, налаживаютс€ первичные отношени€ между сторонниками различных (в том числе союзных) направлений.

ѕосле выборов судьбы элитарных группировок принципиально расход€тс€. “е из них, которые проиграли выборы, но при этом остались в поле публичной политики, составл€ют Ђсамоде€тельные элитыї. јвторитетные в обществе представители этих кругов могут лишь косвенно вли€ть на принимаемые в государстве политические решени€. ¬ свою очередь, в этом сегменте формируютс€ два основных элитарных образовани€: оппозици€ и сторонники проправительственных сил. “ех и других объедин€ет стремление укрепить свои позиции во власти, сформировать механизмы посто€нного вли€ни€ на еЄ институты, осуществить целенаправленное воздействие на общественное мнение. ќднако оппозици€ нередко сопровождает свою де€тельность попытками поставить под вопрос результаты выборов, посе€ть сомнени€ в правомерности проводимого правительством курса, высказать требовани€ смены власти до очередных выборов, призвать население к выражению политического протеста.

ѕобедивша€ на выборах элита приобретает статус Ђправ€щей политической элитыї, котора€ непосредственно осуществл€ет процесс управлени€ и руководства обществом и государством. ¬ силу сложности данного, крайне многогранного процесса и эта, важнейша€ в обществе, группировка также раздел€етс€ на р€д составл€ющих. ¬ неЄ вход€т представители центральной и региональной властей, представители высшей (по характеру полномочий), средней и низшей (местной) элиты. Ќар€ду с избираемыми политиками непременным участником этого круга €вл€ютс€ и определенные слои государственной бюрократии.

“от факт, что в прав€щей политической элите всегда действует несколько функциональных группировок, позвол€ет отдельным теоретикам уточнить характер еЄ функционировани€. Ќапример, современные сторонники плюралистической концепции считают, что в прав€щей элите могут складыватьс€ строго иерархизированные отношени€, когда одна группа чЄтко контролирует де€тельность других, а могут взаимодействовать несколько слабо св€занных друг с другом группировок (например, контролирующих законодательную и исполнительную ветви власти и имеющих при этом различные интересы и направлени€ де€тельности). “акой Ђфрагментарный элитизмї, когда реальна€ власть становитс€ доступной не всем, неизбежно провоцирует по€вление Ђгруппы ветої, от которой зависит окончательное прин€тие решений. Ќапример, Ў. Ћиндблом считал, что такие группы оказывают решающее вли€ние на этот процесс за счЄт своего контрол€ за капиталом, а —. ‘айнер в качестве фактора вли€ни€ рассматривал ориентацию на поддержку профсоюзов и т.д.

ќсобым структурным элементом политической элиты €вл€ютс€ Ђэлиты в политикеї, которые представл€ют собой разновидность неизбираемой элиты, состо€щей из наиболее авторитетных представителей технической и гуманитарной интеллигенции, которые за счЄт своего авторитета помогают укреплению позиций как прав€щих, так и самоде€тельных элит. ¬идные писатели, учЄные, спортсмены, представители шоу-бизнеса могут помочь не только выиграть выборы тем или иным парти€м, но и поддержать их политические требовани€ в услови€х кризисов или рутинного течени€ политических процессов.

Ќо, пожалуй, самой мощной и одновременно таинственной элитарной группировкой в структуре политической элиты €вл€етс€ Ђсв€занна€ группаї, котора€ представл€ет собой неформальное объединение политиков, оказывающее решающее вли€ние на прин€тие решений. Ёто анонимное сообщество может включать и чиновников, и даже лиц, не обладающих никаким формальным статусом в системе власти. ќднако €дро данной группы практически всегда составл€ют обладатели высших властных полномочий в государстве. ќни-то и предопредел€ют те решени€, которые впоследствии могут оформл€ть коллективные органы (правительство или парламент), измен€ть политику страны, существенно вли€ть на международные процессы. »наче говор€, данна€ группировка действует в рамках полутеневого и теневого правлени€, зачастую перехватыва€ функции официальных органов власти.


«аключение

¬о ¬сеобщей декларации прав человека подчЄркиваетс€: Ђ¬се люди рождаютс€ свободными и равными в своЄм достоинстве и правахї. ќднако в последующем оказываетс€, что каждый человек наделЄн способност€ми и талантами, склонност€ми и влечени€ми в самой разной степени.  ак заметил один мудрец, Ђвсе люди рождаютс€ равными и до самой смерти против этого борютс€ї. ¬ результате такой конкуренции и своеобразного социального и психологического отбора в каждой крупной социальной и профессиональной группе происходит дифференциаци€ людей по качеству и уровню выполн€емых ими социальных и профессиональных ролей. Ёто было издавна замечено, и узкий слой людей, наиболее удачно, эффективно выполн€ющих функции в своЄм обществе и решающих профессиональные задачи, стали называть элитой этого сообщества.

—овременна€ российска€ действительность заставл€ет обратитьс€ к вопросу: €вл€ютс€ ли многочисленные трудности постсоветского периода Ч беспрецедентный спад экономики, приведший к сокращению более чем вдвое ¬¬ѕ, внутриполитические и внешнеполитические провалы, неровный, Ђрваныйї политический курс, деградаци€ многих сфер духовной жизни Ч результатом действи€ объективных причин, неотвратимых факторов переходного периода, так сказать, платой за искупление тоталитарных грехов, или же это Ч во многом результат действи€ субъективных факторов и, прежде всего, низкого качества прав€щей элиты? » не прав ли был ”. „ерчилль, который однажды заметил, что русские удивительный народ: они сначала создают себе огромные трудности, а потом героически их преодолевают.

 онечно, о качестве элиты проще всего судить по результатам еЄ управленческой де€тельности. Ќо дл€ достаточно полной оценки качества элиты важны и субъективные критерии Ч еЄ нравственный, культурный, образовательный уровень, еЄ квалификаци€, а также такой существеннейший критерий, как отношение к ней населени€. “огда мы получим и ответ на вопрос о том, насколько легитимно правление этой элиты. — этой точки зрени€ качество отечественной элиты весьма невысоко. ќ низком рейтинге политической элиты –оссии свидетельствуют проводимые в последние годы опросы общественного мнени€. »звестно, что на общественное мнение оказывают вли€ние средства массовой информации, журналисты, публицисты, политические обозреватели, наконец, профессиональные политологи, не говор€ уже о политических де€тел€х.

–езюмиру€ сказанное, подчеркнЄм, что в современном обществе демократическа€ элита, включающа€ в свой состав различные субэлиты, не может быть закрытой аристократической кастой и тем более кликой. ќна должна быть открытой, мобильной, посто€нно обновл€ющейс€. ¬ противном случае еЄ ждут разложение, упадок и вырождение как следствие бюрократизма, коррупции и других гибельных дл€ элиты €влений.

Ќова€ элита должна быть заинтересована в стабильности общества и его поступательном развитии, она должна преодолеть зародившийс€ ещЄ в индустриальную эпоху Ђтехнократический комплексї веры в непогрешимость собственного знани€, пренебрежительного отношени€ к ценност€м национальной культуры, €кобы полностью закрытой дл€ модернизации. “олько така€ элита будет добиватьс€ взаимопонимани€ политических сил, гражданского мира, развити€ местного самоуправлени€, посто€нно стремитьс€ к достижению новых практических результатов. ¬ противном случае нельз€ исключить новые социально-политические потр€сени€, откаты назад.


—писок использованных источников

1. ќжегов, —.». “олковый словарь русского €зыка: 80 000 слов и фразеологических выражений / —.». ќжегов, ћ.ё. Ўведов. Цћ.: 2004.-910 с.

2. —оловьЄв, ј.». ѕолитологи€: ѕолитическа€ теори€, политические технологии / ј.». —оловьЄв.Цћ.: јспект ѕресс, 2004.Ц559 с.

3. Ѕрилка, ». Ќекоторые особенности функционировани€ политической элиты / ». Ѕрилка // √осударственна€ служба. 2007. Ц є 2.Ц—. 74 Ц 76

4. ѕакульски, я. ÷иркул€ци€ политических элит: от лис к львам / я. ѕакульски, я. ¬асилевски // ѕолис. Ц 2008. Ц є 6.Ц—. 23 Ц 36

5. –иденер, Ћ.–. “еори€ элит и их циркул€ци€ / Ћари –. –иденер // —оцис. Ц 2003. Ц є 11.Ц—. 92 Ц 99

6. ћоска, √. ѕрав€щий класс / √. ћоска // —оцис. Ц 1994. Ц є 12.Ц—. 15 Ц 23

7. √орелов, ј.ј. ѕолитологи€ в вопросах и ответах / ј.ј. √орелов.Цћ.: Ёксмо, 2009.Ц256 с.

8. јшин, √. . ќсновы политической элитологии: ”чебное пособие / √. . јшин, ј.¬. ѕонеделков, ¬.√. »гнатов.Цћ.: Ђ»зд-во ѕ–»ќ–ї, 1999.Ц304 с.

9. ѕлосконосова, ¬.ѕ. —труктурирование и типологизаци€ прав€щих элит / ¬.ѕ. ѕлосконосова // «акон и право. Ц 2006. Ц є 3.Ц—. 57 Ц 62


© 2011 –ефераты и курсовые работы